近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實�！毒V要》的發(fā)布也給中國紡織服裝行業(yè)的高質量發(fā)展指明了方向。

《綱要》指出，建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革。面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

《綱要》提出的主要目標是：到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。經濟發(fā)展質量效益明顯提升，產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，產品、工程、服務質量水平顯著提升，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現(xiàn)代高效，質量治理體系更加完善。到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

《綱要》要求從從增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質量發(fā)展綠色導向、強化質量發(fā)展利民惠民三個方面推動經濟質量效益型發(fā)展。

《綱要》要求增強產業(yè)質量競爭力。

強化產業(yè)基礎質量支撐。聚焦產業(yè)基礎質量短板，分行業(yè)實施產業(yè)基礎質量提升工程，加強重點領域產業(yè)基礎質量攻關，實現(xiàn)工程化突破和產業(yè)化應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。

提高產業(yè)質量競爭水平。推動產業(yè)質量升級，加強產業(yè)鏈全面質量管理，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和新興產業(yè)高起點發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質量升級，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術、質量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質量競爭型產業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。

提升產業(yè)集群質量引領力。支持先導性、支柱性產業(yè)集群加強先進技術應用、質量創(chuàng)新、質量基礎設施升級，培育形成一批技術質量優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈融通發(fā)展的產業(yè)集群。

《綱要》要求加快產品質量提檔升級。

優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發(fā)設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

推動工業(yè)品質量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質制造，強化研發(fā)設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。

《綱要》要求增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力。

加快質量技術創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質升級。鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質量改進項目，協(xié)同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。

提升全面質量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業(yè)質量保證能力建設，構建數(shù)字化、智能化質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化、可視化。引導企業(yè)開展質量管理數(shù)字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業(yè)首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。

爭創(chuàng)國內國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優(yōu)質品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、加快產品質量提檔升級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障，制定農產品質量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質農產品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農產品、良好農業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農產品保護工程，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調整優(yōu)化食品產業(yè)布局，加快產業(yè)技術改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質量安全監(jiān)管，提升農產品食品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術研發(fā)和質量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發(fā)設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。加強產品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質新型消費品供給，推行高端品質認證，以創(chuàng)新供給引領消費需求。強化農產品營養(yǎng)品質評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質量安全監(jiān)管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質制造，強化研發(fā)設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。建立首臺（套）重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術和成套裝備產業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，促進品質升級。

六、提升建設工程品質

（十三）強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督檢查制度，加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監(jiān)督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。

（十四）提高建筑材料質量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業(yè)質量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念，構建現(xiàn)代工程建設質量管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術研發(fā)和集成應用，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

七、增加優(yōu)質服務供給

（十六）提高生產服務專業(yè)化水平。大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業(yè)服務。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。規(guī)范發(fā)展網上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產控制、信息數(shù)據等服務能力，增強產業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養(yǎng)質量水平。

（十七）促進生活服務品質升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務，提高質量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質服務品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系，提高航空服務能力和品質。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。促進網絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質生活。

（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術教育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。加強養(yǎng)老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。健全醫(yī)療質量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技標準支撐和物資質量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。

八、增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力

（十九）加快質量技術創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質升級。鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質量改進項目，協(xié)同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。

（二十）提升全面質量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業(yè)質量保證能力建設，構建數(shù)字化、智能化質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化、可視化。引導企業(yè)開展質量管理數(shù)字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業(yè)首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。

（二十一）爭創(chuàng)國內國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優(yōu)質品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優(yōu)化質量基礎設施管理。建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，推進質量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術服務市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構市場化改革，加強公益性機構功能性定位、專業(yè)化建設，推進經營性機構集約化運營、產業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。

（二十三）加強質量基礎設施能力建設。合理布局國家、區(qū)域、產業(yè)質量技術服務機構，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。實施質量基礎設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術，構建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發(fā)，加快認證認可技術研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設國家級質量標準實驗室，開展先進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

（二十四）提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數(shù)據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，構建協(xié)同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業(yè)集群、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強對技術性貿易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發(fā)展。

十、推進質量治理現(xiàn)代化

（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規(guī)，修訂完善產品質量法，推動產品安全、產品責任、質量基礎設施等領域法律法規(guī)建設。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。

（二十六）健全質量政策制度。完善質量統(tǒng)計指標體系，開展質量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質量激勵機制，健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方按有關規(guī)定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質量分級標準規(guī)則，實施產品和服務質量分級，引導優(yōu)質優(yōu)價，促進精準監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、優(yōu)質優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度。將質量內容納入中小學義務教育，支持高等學校加強質量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質量專業(yè)技能型人才、科研人才、經營管理人才。建立質量政策評估制度，強化結果反饋和跟蹤改進。

（二十七）優(yōu)化質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質量監(jiān)管方式，完善市場準入制度，深化工業(yè)產品生產許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產品和服務業(yè)準入限制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。完善產品質量監(jiān)督抽查制度，加強工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產流通、線上線下一體化抽查，探索建立全國聯(lián)動抽查機制，對重點產品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結果處理。建立健全產品質量安全風險監(jiān)控機制，完善產品傷害監(jiān)測體系，開展質量安全風險識別、評估和處置。建立健全產品質量安全事故強制報告制度，開展重大質量安全事故調查與處理。健全產品召回管理體制機制，加強召回技術支撐，強化缺陷產品召回管理。構建重點產品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯標準，加強數(shù)據開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。加強產品防偽監(jiān)督管理。建立質量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)結合部、農村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。

（二十八）推動質量社會共治。創(chuàng)新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。深入實施質量提升行動，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質量管理，全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質量文化特色的影視和文學作品。以全國“質量月”等活動為載體，深入開展全民質量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

（二十九）加強質量國際合作。深入開展雙多邊質量合作交流，加強與國際組織、區(qū)域組織和有關國家的質量對話與磋商，開展質量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定實施等，建設跨區(qū)域計量技術轉移平臺和標準信息平臺，推進質量基礎設施互聯(lián)互通。健全貿易質量爭端預警和協(xié)調機制，積極參與技術性貿易措施相關規(guī)則和標準制定。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制，開展質量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權雙多邊合作。定期舉辦中國質量大會，積極參加和承辦國際性質量會議。

十一、組織保障

（三十）加強黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，健全質量監(jiān)督管理體制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質量強國戰(zhàn)略實施。

（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質量強國建設列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關部門要結合實際，將綱要主要任務與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。